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北京快3人民政府办公室关于印发《北京快3“十三五”综合交通发展规划》的通知
发布时间:2019-03-27 【字体: 来源:北京快3 阅读次数:1365 打印本页 关闭窗口
内府办发〔2016〕38号
各县(区)人民政府、内江经济技术开发区管委会,市级有关部门: 
  《北京快3“十三五”综合交通发展规划》已经市第六届人民政府第107次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。 

  
  北京快3人民政府办公室
  2016年 5 月 6日

   
北京快3“十三五”综合交通发展规划
 
  一、规划概述
  
  (一)规划背景。

  “十三五”期间,是北京快3全面建成小康社会的决战时期,是全面深化改革的攻坚时期,是建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江的重要时期,也是内江交通加快转变发展方式,构建现代综合交通运输体系,通过建设“成渝立交桥”打造成渝经济区重要交通枢纽的关键时期。交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业,是经济社会发展的“先行官”。“十三五”期间通过全面深化改革,推动行业转型升级,是实现全市经济社会发展目标的重要支撑和保障。

  《北京快3“十三五”综合交通发展规划》是国民经济和社会发展五年总体规划在交通运输领域的具体细化,是统筹和指导全市“十三五”期间综合交通运输发展的纲领和行动指南。规划编制主要依据《四川省交通运输“十三五”发展规划》《北京快3国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《北京快3城市总体规划(2014—2030)》《北京快3土地利用总体规划(2006—2020年)》,以综合交通运输系统为研究对象,科学谋划公路、铁路、水运、航空、城市交通等多种运输方式的发展,规划内容主要涉及基础设施、运输服务、安全应急、行业管理与改革、科技与信息化、绿色交通等方面。 

  (二)主要结论。 

  1. 北京快3综合交通发展定位。 

  内江是成渝发展带“中点城市”、川南经济区重要核心城市,也是北京快3《国家公路运输枢纽布局规划》确定的179个国家公路运输主枢纽城市和全省规划的8个大城市之一。北京快3区位优势概括为: 

  ——从国家层面看,内江地处长江经济带,是国家沿江运输大通道上的重要节点。 

  ——从区域层面看,内江地处成渝经济区腹地地带,是成内渝运输走廊的重要支点。 

  ——从全省层面看,内江地处川南经济区和川南城市群,是四川省重要的次级综合交通枢纽之一。 

  在国家大力实施“一带一路”倡议和建设长江经济带的背景下,北京快3未来综合交通发展的定位为“三个一”:“打造一个节点、构建一个枢纽、树立一个典范”。 

  ——打造国家长江经济带综合立体交通走廊的重要节点。 

  以成渝客运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线为切入点,打好“高铁”和“水运”两张牌,积极参与国家长江经济带建设,全面融入长江经济带发展,形成内江交通全方位对外开放的崭新格局。 

  ——构建成渝经济区的重要交通枢纽。 

  紧紧围绕“成渝立交桥”作文章,全面对接成都、重庆两大区域中心城市,以交通为先导,带动内江全面融入成渝经济区。 

  ——建立川南经济区、川南城市群的现代综合交通体系发展示范区。 

  以致力于推进川南经济区一体化发展为目标,以全省推进川南城市群城际铁路建设为契机,形成发达的区域内部综合交通运输网络,实现川南经济区内部交通一体化、同城化发展。 

  2. 北京快3综合交通发展战略。 

  北京快3未来综合交通发展战略可概括为“123战略”,即:“构建1个网络、打造2个系统、强化3大能力”。 

  ——构建1个网络:形成以内江主城区为核心,以资中、威远、隆昌县城和众多中小城镇为支撑,由铁路、公路、水运等多种运输方式共同组成的综合交通运输网络,适应内江经济社会发展和国土综合开发的总体要求。这是构建现代综合交通运输体系的基础条件。 

  ——打造2个系统:形成安全、便捷的客运服务系统和集约、高效的货运服务系统,满足内江全域旅客和货物自由快速流动的要求,适应客运快速化和货运物流化的发展趋势。这是构建现代综合交通运输体系的内在要求。 

  ——强化3大能力:强化信息化水平、应急保障、行业管理与治理水平3个方面的能力,保证现代综合运输体系的协调、可靠、高效运转。这是构建现代综合交通运输体系的重要保障。 

  3. 规划指导思想与基本原则。 

  “十三五”内江综合交通运输的发展,将主动适应、引领经济发展新常态,对标全面建成小康社会,以转变发展方式为主线,以改革开放释放动力,以转型升级提升实力,以全力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设为导向,加快交通运输基础设施建设,提高交通运输服务水平,增强交通运输服务和改善民生的能力,提升行业管理水平和治理能力,为全面建成小康社会,实现内江经济社会全面协调可持续发展提供强有力的交通保障。 

  按照十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,结合交通运输行业发展特征和北京快3发展实际,规划坚持“四大基本原则”:立足当前,注重长远;统筹兼顾,注重协调;因地制宜,注重实效;积极探索,注重创新。 

  4. 规划目标。 

  总体目标:按照北京快3推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个交通建设的要求,围绕四川省“构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系”的总体战略,具有鲜明川南地区特色的现代综合交通运输体系建设取得重大突破,初步建成成渝经济区的重要交通枢纽,全面适应与全国、全省同步建成小康社会目标的需要。 

  到2020年,北京快3综合交通总体发展水平超过全省平均水平,达到全省丘陵地区领先水平,并在川南经济区、川南城市群发挥良好示范作用。 

  具体目标: 

  基础设施方面,构建“布局合理、能力充分、衔接顺畅、保障有力”的综合交通运输基础设施网络。 

  运输服务方面,建立“技术装备先进、覆盖范围广泛、服务品质优良、服务水平高效”的现代综合交通运输服务体系。 

  安全应急方面,交通运输安全应急保障体系更加完善,安全监管水平全面提升,应急保障能力不断提高。 

  交通科技与信息化方面,交通科技创新水平得到提高,智慧交通建设取得突破,运输服务信息化水平有效提升。 

  绿色交通方面,交通节能减排工作有序推进,资源集约利用程度进一步提高,交通生态文明建设取得有效进展。 

  行业管理与治理方面,行业管理水平稳步提升,依法行政和治理能力不断增强,人才队伍建设逐步迈向规范化、专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业化轨道。 

  5. 规划路网布局。 

  公路网布局:按照不同层次公路网的主要功能、服务对象,将全市公路网划分为四个层次,即骨干型、通道型、经济型、服务型。 

  ——骨干型指高速公路,主要发挥对外联系大通道的作用。全市高速公路规划形成“五纵三横一环”的布局格局(一纵为成渝高速、二纵成自泸高速、三纵遂内自高速、四纵仁宜高速、五纵内南高速;一横内威荣高速,二横自隆高速,三横井研至资中至乐至高速;一环绕城高速),总里程约500公里。 

  ——通道型指普通国省干线,主要发挥对外联系辅助通道和市域内部联系大通道的作用。全市普通国省道规划形成“七纵四横一环”的布局格局(七纵分别为G321、G247、S210、S212、S213、S426、S427,四横分别为G348、S308、S309、S401,一环为内江—资中—球溪—连界—威远—内江),总里程870公里。 

  ——经济型指各类重要经济干线,包括快速通道、旅游公路、连接线、产业园区道路等,主要在高速公路和普通国省道干线未覆盖的地区发挥服务地方经济和产业发展的重要作用。全市规划布局5条快速通道,分别为东泸路(北京快3东兴区至泸州市泸县界)快速通道、资荣路(北京快3资中县至重庆市荣昌区界)快速通道、省道308线(北京快3中区至自贡荣县界)快速通道、资威路(球溪至连界至小河)快速通道、资东路(球溪至双桥)快速通道,总里程350公里。 

  ——服务型指农村公路,包括县道、乡道和村道,主要发挥服务农业生产和满足农村群众基本出行需求的功能,是公路网中最为基础的层次。 

  铁路网布局:全市铁路网将按照“客货分离”的基本思路,规划布局10条铁路,总里程545公里,形成“四客六货”的形态。“四客”为成渝高铁、川南城际铁路、绵遂资内铁路、成都新机场至自贡城际铁路,“六货”为成渝铁路、内昆铁路、隆黄铁路、归连铁路、资威铁路、连乐铁路。 

  6. 规划总体效果。 

  规划实施完成后,将形成五个“30分钟内江”的总体效果: 

  ——通过成渝高铁,实现内江主城区30分钟到达成都、重庆,进入“高铁时代”的内江,将更好融入成渝经济区,更好发挥“成渝之心、成渝立交桥”的作用。 

  ——通过成渝高铁、川南城际铁路和规划中的成都新机场至威远至自贡城际铁路,实现内江主城区和各县(区)城区30分钟到达成都新机场,借力成都新机场实现内江走向全国、走向世界。 

  ——通过川南城际铁路,实现川南经济区、川南城市群内部内江、自贡、宜宾、泸州四大区域中心城市之间30分钟通达,为川南经济区和川南城市群的同城化、一体化发展提供有力的交通保障。 

  ——通过高速公路和城市快速通道,形成内江主城区与资中、威远、隆昌县城的30分钟交通圈,增强中心城区的辐射能力,推动县域经济的发展,由高速公路、城市快速路两个体系构成联系市县的大容量快速通道系统,可以有效保障路网的可靠性。 

  ——通过国省干线和农村公路,实现内江各区县与所辖乡镇之间30分钟通达,体现统筹城乡发展的基本理念和“全域内江”的发展效果。 

  7. 规划主要任务。 

  规划确定了“六大重点建设任务”: 

  ——继续加快交通基础设施建设,不断完善综合交通运输网络。 

  ——深入推进运输服务系统建设,努力实现运输服务提质增效。 

  ——着力加强平安交通系统建设,有效提升安全应急保障能力。 

  ——积极开展智慧交通系统建设,稳步提高信息化发展水平。 

  ——有序实施绿色交通系统建设,初步体现生态文明建设成效。 

  ——切实注重行业发展能力建设,逐步增强管理水平和治理能力。 

  规划确定的总体建设规模为:公路10775公里(高速公路184公里、普通国省道617公里,重要经济干线560公里,农村公路9414公里,桥梁工程191座,运输站场1670个),铁路257公里,水运138公里,通用机场1座。 

  8. 资金需求。 

  “十三五”期间,北京快3综合交通建设规划投资821亿元,其中公路568亿元、铁路186亿元、水运57亿元、航空10亿元。 

  初步资金平衡方案为:申请国家投资和补助资金302亿元、吸引社会资金139亿元,地方财政配套或采用多种融资方式筹集建设资金380亿元。 

  9. 新增用地需求。 

  “十三五”期间,北京快3综合交通建设新增用地规模约10.1万亩,其中公路9.0万亩(高速公路2.2万亩、普通国省道3.0万亩、重要经济干线2.0万亩、农村公路1.5万亩、运输站场0.3万亩),铁路1.1万亩。 

  二、发展基础 

  (一)发展成就。 

  “十二五”时期,是北京快3交通运输发展历史上速度最快、质量最好、成效最佳的时期。在市委、市政府的坚强、正确领导下,交通行业全面深入贯彻科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的统一部署,牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略、成渝经济区建设、四川省交通“八大专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f项工程”等历史机遇,坚持“认真履职、扎实工作、攻坚破难”的发展思路,全市交通发展取得显著成绩,为支撑全市经济社会发展做出了突出贡献。内江综合交通发展总体水平超过全省平均水平,稳步走在川南经济区的前列。 

  1. 交通基础设施建设取得显著成效,交通对经济社会发展的支撑带动作用有效增强。 

  ——交通固定资产投资规模创历史新高。 

  “十二五”期,全市累计完成综合交通投资468.5亿元,为历史最高水平。 

  ——综合交通路网规模稳步增加。 

  公路方面,全市公路网总里程10146公里,公路网密度仅次于成都,位居全省21个市(州)第二位,其中高速公路319公里,调整后的普通国省道11条870公里,较调整前增加590公里,全市5个县(区)实现普通国省道全覆盖。 

  铁路方面,内江是全省重要的铁路运输枢纽,现已通车成渝、内昆、隆黄、资威和归连5条普通铁路。设计速度350km/h的成渝高铁已于2015年底建成运营,内江境内73公里,设资中北、内江北、隆昌北3座车站。2015年底全市铁路营运里程达到288公里。 

  水运方面,全市主要通航河流为沱江、清流河、球溪河、威远河等,通航里程745公里,其中沱江航道154公里全部达到Ⅵ级通航标准。 

  ——高速公路网建设发展势头良好,路网布局规划完成。 

  “十二五”期间,建成成自泸高速、内遂高速、内威荣高速、自隆高速,实现高速公路覆盖所有县(区)。2015年底,全市高速公路通车里程达到319公里,基本形成以内江中心城区为核心、辐射各区县及周边地区的高速公路网络。 

  全市规划布局高速公路10条,总里程约380公里,布局格局为“四纵两横一环”。成渝高速、内宜高速、隆纳高速、成自泸高速被纳入《国家公路网规划(2013年—2030年)》,内遂高速、内威荣高速、自隆高速、内江绕城高速、内江至南溪高速、仁寿至宜宾高速均被纳入《四川省高速公路网规划(2014—2030年)》。目前,内江绕城高速公路已于2015年开工建设,内江至南溪高速、仁寿至宜宾高速前期研究工作已经启动。 

  ——普通国省道建设有序推进,高等级普通干线网络全面建成。 

  以成渝经济区交通规划、全省交通“八大专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f项工程”中干线联网畅通工程确定的建设项目为重点,积极推进普通国省道的升级改造工作。“十二五”期间累计新改建普通国省道干线公路282公里,完成投资14亿元。目前,全市调整前的普通国省道全部达到二级及以上公路标准,较“十一五”末提高13个百分点,其中一级公路所占比重达到15%,在川南经济区中仅次于自贡排名第二。 

  ——农村公路建设成绩斐然,在川南经济区率先实现通村通畅全覆盖。 

  以“八大专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f项工程”中的农村公路改善工程、公路安保工程、渡改桥工程为重点,加快农村公路的建设发展,着力改善农村公路的薄弱环节。“十二五”期间累计新改建各类农村公路6956公里,完成安保工程1115公里,完成渡改桥64座。到2015年底,农村公路总里程9032公里,全市115个乡镇和1649个建制村全部实现通畅,通村通畅率比“十一五”末大幅提高30个百分点,在川南经济区率先实现所有建制村通水泥(沥青)路。 

  目前,全市农村公路的建设、管理、养护均基本形成较为完善的机制。其中:建设方面,县、乡道由县(区)根据地方规划安排建设,建设资金由部、省补助后县(区)政府兜底;村道由村民采取“一事一议”的方式进行决议,具备建设条件后,经乡镇报县(区)批准后启动建设,建设资金由上级补助、县(区)匹配、村民自筹、社会捐助等方式解决。管理方面,全市农村公路养护与管理工作实行统一领导、分级管理、条块结合、以县(区)为主的原则,明确了县(区)到建制乡(镇)所在地公路建设和养护管理的主体是县(区)人民政府,乡到村公路养护管理的主体是乡(镇)人民政府及村民委员会。养护方面,县道养护由县(区)养路段负责,乡、村道养护由乡镇政府负责。目前,北京快3县道养护为专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业养护,设有专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f门的管理机构和专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业养护队伍,组成了5个北京快3门的管养机构;乡村公路的养护,大部分是以乡(镇)为主体,由乡(镇)人民政府成立了115个交通管理办公室,具体负责辖区范围内乡村公路的规划、建设、养护管理、安全管理等工作。养护资金除使用燃油税转移支付资金外,不足部分由县(区)、乡镇政府承担。 

  ——水运发展平稳。 

  北京快3是全省8个重点水运城市之一,沱江为主要通航河流,现最低通航水位保证率达到90%,全年可通行300吨船舶,全市目前拥有公益性渡口和客运码头150个。近年来,受沱江航道梯级衔接不畅,陆路运输发展迅猛等因素影响,水运基本以短途少量客货运输为主。 

  ——公路运输站场建设进展顺利。 

  以“八大专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f项工程”中的汽车客运站提升改造工程为重点,由市级客运站、县级客运站、乡镇客运站和建制村招呼站组成,衔接内江主城区、各区县和乡镇的客运站场体系初步形成。“十二五”期间,新建成县级客运站4个、乡镇客运站24个、建制村招呼站32个。2015年底,全市共有客运站148个,其中一级站3个(内江高速公路客运站、内江客运站、隆昌客运中心站)、二级站5个(晏家湾汽车客运站、东兴区客运站、威远县城南客运站、隆昌城南客运站、资中客运中心站)、三级站3个。全市所有县(区)均建成二级及以上客运站,48%的乡镇建有等级客运站。 

  2. 客货运输需求增长迅速,运输服务水平显著提升。 

  ——旅客运输稳步增长,货物运输快速增长。 

  公路方面,“十二五”期,全市累计完成公路客运量5.5亿人次,公路客运周转量192亿人公里,分别是“十一五”期的1.6倍和1.5倍;完成公路货运量3亿吨,公路货运周转量290亿吨公里,分别是“十一五”期的2.1倍和2.4倍。 

  水运方面,全市累计完成水路客运量1440万人次,水路客运周转量8000万人公里,分别是“十一五”期的1.1倍和1.3倍;完成水路货运量1350万吨,水路货运周转量7700万吨公里,分别是“十一五”期的1.2倍和1.3倍。 

  ——综合交通客运服务网络日渐完善。 

  铁路方面,成渝高铁建成运营,标志着内江正式进入“高铁时代”,实现内江30分钟到达成都、重庆两大区域中心城市,旅客运输服务水平和质量得到极大提升,实现质的飞跃。 

  公路方面,全市客运班线总数较“十一五”末增加65条,达到635条,其中省际客运班线48条,市际和县际客运班线260条,农村客运班线327条,初步形成较完善客运服务网络,基本满足市场需求。2015年底,日均开行各类客运班线8684班次,实现100%的乡镇、85%的建制村通客运班车,建制村通班车率比“十一五”末大幅增加60个百分点。从2013年开始,结合实际发展农村客运,积极开展农村客运公交化试点工作,切实解决广大农民群众乘车难问题。 

  ——运输装备水平稳步提高。 

  公路方面,全市现有营运车辆1.65万辆,其中客车2192辆,货车14326辆。客运车辆中,中高级占36%,较“十一五”末提高3个百分点;货运车辆中,重型车、专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f用车和厢式车所占比重逐年稳步增长,呈现出专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业化发展态势。 

  水运方面,全市现有登记船舶689艘,其中客渡船257艘、货船330艘、其他船舶102艘。 

  3. 交通运输安全体系建设纵深推进,应急保障能力日益增强。 

  ——运输安全生产形势保持稳定。 

  “十二五”期间,全市道路运输行业安全生产均未突破省下达的控制指标,交通安全生产呈现道路运输事故件数、死亡人数、受伤人数、源头管理安全责任事故死亡人数和水上交通运输源头责任事故5个“100%下降”。道路运输安全在交通部门管理职责范围内未发生责任事故,水上交通从2001年开始连续14年未发生因源头管理责任造成的安全事故,公路养护、路政管理、在建工程等均未发生责任事故。全市交通安全生产创近20年来的最好形势。市运管处被北京快3、公安部、安全监管总局联合表彰为2012年度“道路客运安全年”活动成绩突出单位。 

  ——安全设施日趋完善,安全管理水平明显提高。 

  公路方面,实现国省县乡道临水临崖高差3米以上路段安保工程全覆盖。公路治超工作取得明显成效,累计出动执法人员15万余人次,检查车辆150万辆,查处超限超载车辆近10万辆,超限运输势头得到有效遏制。厅公路局以北京快3巡查规范为基础制定的《四川省公路路政管理巡查制度(试行)》在全省得到推广。加大了公路、公路用地、公路附属设施和公路建筑控制区管理力度。对侵占公路产权的行为,做到了“三早一严”,即早宣传、早发现、早纠正和依法从严处置。通过高速公路收费站入口计重检测点和普通国省道固定超限检测站建设,显著提升了超载超限治理水平,有效维护了道路运输安全。 

  水运方面,全面开展水上交通安全隐患排查工作,规范乡镇船舶安全管理,严格现场监控,加强从业人员的管理培训,确保汛期和各个重点时段的水上交通安全。 

  ——安全应急保障能力稳步提升。 

  全面推行安全生产“一岗双责”,工程建设质量安全终身制,强化长效监督管理机制。交通运输行业应急预案不断完善,应对各类突发事件的处置能力有效增强,在4.20芦山地震应急救援运输保障、2012年东兴区7.21抗洪抢险等多次重要任务中发挥了重要作用。全市现储备编织袋1万只,平板车、挖掘机、装载机、抽水机等应急保障机具齐全,储备较为充足。 

  4. 交通行业改革扎实推进,管理水平和治理能力不断提高。 

  ——树立先进理念,全面提升行业管理与治理能力。 

  在长期的交通建设与发展实践中,北京快3逐步形成了“建设创优质、管理争一流、服务创品牌、安全零事故”的管理理念,行业服务水平得到全面提升。建立和完善了工程质量保障体系,加强设计变更和工程预算管理,严格重点工程建设项目造价指标和招标人报价审核公示制度,工程质量优良率达到95%。 

  ——公路养护管理工作卓有成效。 

  全市现有国省干线公路养护站(道班)20个、农村公路养护站(道班)58个。国省干线养护方面,始终坚持将“及时养护、规范养护、全面养护”的科学养路理念贯穿到公路养护工作全过程,加强公路日常养护,强化桥梁监管,加大安保工程建设,逐步推进机械化养护,并分步对一线养护站进行改造,完善大中修及专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f项工程管理制度,路面使用性能指数名列全省前茅;农村公路养护方面,不断创新养护管理模式,努力做到“五个到位、四个提高”,全市农村公路列养率已达到100%,县道、乡道、村道的经常性养护率分别达到100%、75%和60%,形成了“公路修到家,养护靠大家”“要致富、先修路、修好路、靠养护”的良好氛围。 

  5. 交通信息化水平持续提升,交通生态文明建设效果初显。 

  全市已建成高速公路收费站实现ETC网络全覆盖,基本完成客运车辆GPS车载终端的升级换代和GPS分段限速设置数据采集工作。基本实现对高速公路和国省干线重点路段、渡口码头、客运站等重点区域的实时动态监控。 

  在交通建设、养护、运营、管理的全过程中,交通行业始终坚持绿色低碳、集约环保的可持续发展理念,注重生态文明建设,注重交通建设与生态环境的和谐,积极探索建立节约、环保、低碳绿色道路运输长效机制,现已初步显现一定成效。同时注重加强公路、水路运输的污染治理,公路营运车辆、水路营运船舶的单位运输周转量能耗和CO2排放量持续下降。 

  (二)存在问题。 

  经过多年的建设与发展,北京快3现已形成由公路、铁路、水运等方式组成的综合交通运输系统,各种运输方式均取得了较为显著的发展成绩。但对标全面建成小康社会和构建现代综合交通运输体系的要求,还存在一定的差距,仍然在能力、结构、质量、效率等方面存在不同程度的问题,主要体现为: 

  1. 综合运输路网结构失衡问题较为突出,路网总体技术水平不能适应发展需要。 

  一是部分对外大通道能力偏低,缺乏市域快速通道。内江位于传统的成渝交通走廊,一直在成渝运输大通道中发挥着重要的作用。但随着遂渝高速公路、遂渝铁路的建成,加之原有成渝高速公路、成渝铁路的等级标准偏低,近年来内江在承担成渝两地直通交通方面的作用有所削弱,亟需通过完善路网布局、提升通道能力加以弥补。同时,内江主城区联系各区县主要依靠高速公路和普通国省干线,缺乏大容量的快速通道,在一定程度上影响和制约了县域经济的发展。二是新增省道技术等级低,路况较差,亟需提档升级。全市调整后的普通国省道11条870公里中,二级及以上公路410公里,占47%,其中国道现已全部达到二级及以上标准,但省道二级及以上公路仅150公里,占省道里程的25%。新增省道等级普遍偏低,路况较差,尚不具备对外干线通道的作用,是未来普通国省干线升级改造建设的重点。三是等外公路比重高,农村公路总体状况不佳。目前全市等级公路比重仅为65.1%,居全省21个市州末位,尚有3542公里的等外公路。农村公路技术等级普遍偏低,主要乡镇缺乏高等级公路连接,网络化程度低。已通水泥(沥青)路的村道路面宽度大都为3.5米左右,车辆通行困难,并且由于资金不足和用地紧张等原因路面拓宽工程较难实施,农村群众的基本交通出行需求未能得到很好满足。四是沱江航道的功能未得到充分有效发挥。沱江航道作为长江的一级支流,近年来由于生态系统破坏和航道梯级衔接不畅等原因功能已逐渐萎缩,虽经航道整治已基本达到Ⅵ级航道标准,但其航道功能尚未充分实现。 

  2. 客货运输站场能力普遍不足,交通运输服务水平有待提升。 

  一是高等级公路客运站分布不均,农村客运站点建设滞后。高等级公路客运站在市中心的布局较集中,城市出入口分布不均衡,部分客运站的迁建受土地、规划等因素影响完成难度较大;乡镇客运站建设起步较晚,村级公路简易招呼站较少,全市还有60个乡镇没有等级客运站,1600个建制村没有招呼站;乡镇客运站点规划与群众实际出行需求上存在一定矛盾,难以实现完全统一,有少部分乡镇客运站点建成后没能投入使用的情况。二是专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业货运站场尚属空白。内江是成渝两地货物向南出海的主要通道和中转站,但货运站场建设整体较为滞后,目前仍没有具有综合功能的等级货运站和物流中心,物流业发展基础薄弱。三是客运网络服务能力不足,货物运输组织化程度低。全市还有约1100辆的非中高级客运车辆,尚有15%的建制村不通客车,部分通村油路宽度不足,不能满足通客车的需要;货运甩挂运输和多式联运等先进的运输组织模式还未得到充分发展,城际货运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线、城市物流配送也处于起步阶段。 

  3. 综合交通系统衔接转换不畅,多式联运发展受到一定制约。 

  目前受机制、体制等因素制约,各种运输方式缺乏统一规划和协调,缺乏能够实现各种方式间快速换乘和中转的高效集疏运体系,不能适应成渝经济区发展和现代综合交通运输体系建设的需要。客运主要以公路为主,尚无整合多种运输方式实现“零距离换乘”的综合性客运枢纽,县级客运与乡镇客运衔接不紧密,城市公交与区域客运的衔接也存在一定问题,货运以公路和铁路运输为主,缺乏重要集散性枢纽设施,无法很好开展公铁、公水联运业务。 

  同时,由于路网结构的矛盾,高速公路、国省干线与农村公路之间的衔接转换不畅。干线公路与现有铁路、港口之间尚未完全实现有效连接,重大产业基地、重要城镇、旅游景区等节点也未实现全面覆盖。高速公路联络线、城市过境道路等公路联网工程尚未完善,部分客货运站的衔接道路技术等级偏低,影响和制约了综合运输的发展。 

  4. 交通信息化、智能化发展较为缓慢,安全应急保障体系建设还需加强,行业管理水平有待提高。 

  一是运输信息化、智能化水平较低。北京快3交通信息化、智能化建设目前仍处于起步阶段,客货运输信息化水平和组织化程度均较低,信息化管理手段尚未有效开展,缺少统一的信息化平台,需要大力发展。二是安全应急保障体系能力有待提升。现有交通运输安全监管体系还存在薄弱环节,监管手段相对落后,交通监测监控和应急救援体系还不完善,信息共享和协调沟通机制不健全,应急响应的及时性、准确性和针对性较弱。三是交通行业管理体制不完善,管理水平有待提高。受国家、省级交通运输大部制改革推进缓慢的影响,地方综合交通运输发展统筹协调工作无法有效开展。行业之间、部门之间在规划、政策、技术标准、信息共享等方面缺乏协调和配合,管理效率和服务能力不高。按照全面依法治国的要求,推进交通运输综合执法改革,规范交通建设和运输市场,提升行业管理水平和治理能力迫在眉睫。 

  三、发展战略 

  (一)区位优势分析。 

  北京快3位于四川省东南部,沱江上游中段,川渝地区交界处,东连重庆,西接资阳、成都,南通自贡、宜宾、泸州,北到遂宁、南充,是四川省规划建设的百万以上人口大城市之一,是全省西部综合交通枢纽建设规划确定的12个次级综合交通枢纽之一,区位优势十分明显。作为四川对接重庆的门户和西南出海桥头堡,内江是川东南乃至西南各省陆路交通的重要交会点,“云、贵、川、渝”三省一市重要的物资集散地,素有“川南门户”、“川南重镇”之美誉。北京快3地理区位情况如图1所示。
 
  
  图1 北京快3地理区位示意图 
 
  1. 从国家层面看,内江地处长江经济带,是国家沿江运输大通道上的重要节点。 

  依托长江黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,是党中央、国务院作出的重大战略决策。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,发展定位为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。作为西部地区经济规模最大的省份和长江上游重要的生态屏障,四川是长江经济带的重要经济腹地和辐射范围,成渝城市群是长江经济带三大支撑城市群之一。 


  图2 长江经济带地理位置示意图 
 
  根据《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》〔国发(2014)39号〕和《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》,未来将依托长江黄金水道,统筹发展水路、铁路、公路、航空、管道等各种运输方式,加快综合交通枢纽和国际通道建设,建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊,增强对长江经济带发展的战略支撑力。 
 
  《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020年)》明确提出构建成渝城市群城际交通网络,打造以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络。其中,途径内江的重庆至成都铁路客运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线(成渝客运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线)被列为主通道的运输主轴,成都连通内江的放射状城际交通网被列为重点建设任务。作为国家《综合交通网中长期发展规划》确定的“五纵五横”10条综合运输大通道之一的沿江运输大通道的重要组成部分,成渝客专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f的建成通车将给内江交通带来质的飞跃,实现内江与成都、重庆两大区域中心城市“30分钟到达”的目标。 
 
  2. 从区域层面看,内江地处成渝经济区腹地地带,是成内渝运输走廊的重要支点。
 
  加快川渝区域合作,建设成渝经济区,打造我国“第四增长极”,是国家继续深入实施西部大开发战略的重要举措。成渝经济区位于长江上游,包括重庆市29个区(市、县)和四川省15个市,区域面积20.6万km2。北京快3位于四川、重庆结合部,是成渝经济区的重要组成部分,也是四川开展对渝合作的重要前沿。


  图3 内江在成渝经济区位置示意图 
 
  《成渝经济区区域规划》明确提出区域“一极、一基地、三个区”的五大战略定位,即:西部地区重要的经济中心(成为全国重要的经济增长极),全国重要的现代产业基地,深化内陆开放的试验区,统筹城乡发展的示范区,长江上游生态安全的保障区。《成渝经济区区域规划》确定了“双核五带”的区域空间发展布局格局,其中内江位于成内渝发展带,是成都—内江—重庆综合运输走廊的重要支点。 
 
  成都—内江—重庆走廊是成渝两地最早、最重要的运输走廊,有中华人民共和国成立后修建的第一条铁路—成渝铁路和西部地区第一条高速公路—成渝高速公路,还有G321、S305等普通国省干线公路,沿线经过的资阳、内江、荣昌、永川等地人口密集、产业聚集,经济基础相对较好。随着成渝客运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线的建成,内江作为成渝立交桥的区位优势将得到进一步发挥,必将成为联系成渝两地的重要桥梁和纽带。 
 
  3. 从全省层面看,内江地处川南经济区和川南城市群,是四川省重要的次级综合交通枢纽之一。
 
  川南经济区是四川省规划的五大经济板块之一,是由位于四川盆地南部的内江、自贡、宜宾、泸州和乐山5市构成的多核心经济区,是全省人口密度较高、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高的区域。川南城市群依托川南经济区,是由内江、自贡、宜宾和泸州、乐山(犍为、沐川、井研、峨边、马边5县)构成的多核心城市群。 
 
  《“十二五”四川五大经济区及发展规划》提出加快川南地区开发建设,打造全省经济发展新的增长极;《成渝经济区南部城市群发展规划(2014—2020年)》提出将川南城市群建设成为全省新兴增长极和成渝经济区重要增长极,建成同城化发展的中心城市群。北京快3委六届八次全会提出,要加快建设川渝合作“桥头堡”,在推动川渝深度合作上有所作为。要致力于推进川南经济区一体化发展,加强与兄弟城市密切合作,努力推动经济区内城市规划互融、基础设施互通、产业发展互补、公共服务互联,推动川南经济区实现“两个率先”。

  
  图4 川南经济区重大交通基础设施规划布局方案 
 
  作为川南经济区和川南城市群的重要组成部分,内江是联系成都经济区(成都平原城市群)和川东北经济区(川东北城市群)的北大门,是区域重要的中心城市之一,具有承上启下、联动三区(成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区)的特殊区位优势,也是全省实施多点多极支撑战略的重要梯次支撑。同时,成都—内江—泸州走廊也是传统的四川西南出海大通道,作为全省西部综合交通枢纽建设确定的12个次级综合交通枢纽之一,内江位于四川联系重庆、贵州、云南的重要集散点和交通要道,是四川南向对外开放、走向东南亚的重要门户。
 
  (二)发展定位。
 
  为了更好发挥交通运输对经济社会发展的支撑和引领作用,市委六届八次全会提出了当前和今后一个时期内江交通发展的重点任务:要加快构建“成渝立交桥”,建设外部交通路网,完善内部路网体系,加大城区交通建设力度,努力形成区域性综合交通枢纽,为建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江提供有力支撑和保障。
 
  《北京快3城市总体规划(2010—2020)》提出的城市性质为:成渝经济区重要中心城市、综合交通枢纽和现代产业基地,以书画文化和山水园林为特色的滨水宜居城市。城市发展目标为建设百万以上人口的大城市,构建川南中心城市,打造成渝经济区重要增长极,形成“一枢纽、一中心、六基地”(一枢纽:面向成渝、辐射西部的区域性综合交通枢纽;一中心:成渝商贸物流中心;六基地:西部钒钛资源综合利用基地、中国循环流化床电站节能环保示范基地、中国城市矿产示范基地、中国西部汽车零部件制造基地、成渝经济区电子信息产业配套基地、成渝经济区绿色食品基地。)
 
  因此,未来内江综合交通发展定位的提出,应立足对发展现状的科学研判、对区位优势的深入分析、对发展形势的准确把握,结合经济社会和城市发展所带来的新要求、新目标,以“立足内江、服务全省、面向全国、走向世界”为主要思路,巩固和加强内江在全国、成渝经济区和全省的优势和重要地位,更加充分发挥交通运输在将区位优势转化为经济发展优势过程中的突出作用。
 
  内江综合交通发展定位为“三个一”:
 
  “打造一个节点、构建一个枢纽、树立一个典范”
 
  1. 国家长江经济带综合立体交通走廊的重要节点。
 
  内江是国家长江经济带综合立体交通走廊上的重要交通节点,除成渝客运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线所在的成都—内江—重庆通道是国家沿江综合运输大通道的重要组成部分外,沱江也是长江上游的重要支流。未来内江交通的发展,首先必须定位高远,牢牢抓住国家大力推进长江经济带建设的历史机遇,以成渝客运专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f线为切入点,打好“高铁”和“水运”两张牌,积极参与国家长江经济带建设,全面融入长江经济带发展,发挥内江对长江经济带发展的应有作用,形成内江交通全方位对外开放的崭新格局。
 
  2. 成渝经济区的重要交通枢纽。
 
  内江交通的发展,除积极争取依托长江经济带建设走向全国、走向世界外,还必须立足成渝经济区,紧紧围绕“成渝立交桥”作文章,全面对接成都、重庆两大区域中心城市,以交通为先导,带动内江全面融入成渝经济区。内江综合交通枢纽应定位为成渝经济区和四川省的重要交通枢纽,川渝交通合作的重要战略支撑点,具有内江特色的区域客货集散及分拨中心,具备服务经济社会发展、引领城市建设发展、统筹城乡发展等主要功能。
 
  3. 川南经济区、川南城市群的现代综合交通体系发展示范区。
 
  内江所在的川南经济区、川南城市群是全省经济发展水平仅次于成都经济区、成都平原城市群的地区,发展潜力巨大,是全省实现次级突破的关键所在。内江交通的发展定位,应当以致力于推进川南经济区一体化发展为目标,以全省推进川南城市群城际铁路建设为契机,形成发达的区域内部综合交通运输网络,实现川南经济区内部交通一体化、同城化发展,这也是贯彻落实全省实施多点多极发展战略的重要举措和有效抓手。内江交通发展基础较好,完全具备在川南经济区、川南城市群率先建设现代综合交通运输体系的条件,并且能够很好发挥积极的示范作用。
 
  通过上述发展定位,依托全省对外开放总体格局,展望未来内江交通全方位对外开放格局如下:
 
  东向:依托重庆的长江上游航运中心地位,通过重庆联系长三角地区,进而连接东北亚地区。
 
  南向:通过西南出海大通道联系珠三角地区,通过云南联系东南亚地区,实现与海上丝绸之路和孟中印缅经济走廊的连接。
 
  西向:依托成都的区域经济中心地位,通过成都联系西北地区、西藏,实现与丝绸之路经济带和中巴经济走廊的连接,进而联系中亚、西亚、欧洲。
 
  北向:通过川东北经济区联系华北地区,通过西安实现与丝绸之路经济带的连接。

图5 内江交通全方位对外开放格局构想
 
  (三)发展战略。 
 
  北京快3未来综合交通发展战略可概括为“123战略”,即:“构建1个网络、打造2个系统、强化3大能力”。
 
  构建1个网络:形成以内江主城区为核心,以资中、威远、隆昌县城和众多中小城镇为支撑,由铁路、公路、水运等多种运输方式共同组成的综合交通运输网络,适应内江经济社会发展和国土综合开发的总体要求。这是构建现代综合交通运输体系的基础条件。
 
  打造2个系统:形成安全、便捷的客运服务系统和集约、高效的货运服务系统,满足内江全域旅客和货物自由快速流动的要求,适应客运快速化和货运物流化的发展趋势。这是构建现代综合交通运输体系的内在要求。
 
  强化3大能力:强化信息化水平、应急保障、行业管理与治理水平3个方面的能力,保证现代综合运输体系的协调、可靠、高效运转。这是构建现代综合交通运输体系的重要保障。
 
  北京快3现代综合交通运输体系的基本特征表现为:互连贯通、功能完备、无缝对接和安全高效。
 
  1. 互连贯通。
 
  形成点轴互动、覆盖全域、畅通成渝、通达周边的综合交通运输网络。一是对外贯通,依靠高速铁路、高速公路、内河航道,与成都、重庆及周边地区实现快速便捷连接,畅通对外大通道;二是内部联通,充分发挥城际铁路、公路的基础作用,实现市域城镇、产业和资源节点之间互联互通和网络化运行,保证人员和生产要素的自由流通,促进区域统一市场的形成。
 
  2. 功能完备。
 
  形成全方位、多层次、宽领域的运输服务体系。一是服务功能完备,服务领域覆盖不同层次运输需求。客运方面,既满足城市地区居民高品质出行需求,也满足农村居民的基本出行需求。货运方面,既为低附加值、大宗生产型物资提供低成本的运输服务,也为高附加值、消费型物资提供高效率的现代物流服务;二是系统功能完备,各种运输方式规模适度,技术经济优势充分发挥,运输装备和运输组织水平先进适用,为各类服务对象提供多样化、可选择的综合运输服务。
 
  3. 无缝对接。
 
  实现各种运输方式基础设施和运输服务的在物理上和逻辑上的无缝对接。一是在基础设施方面,各种运输方式在规划布局、线位走向、通道利用等方面,注重方式协调配合、综合运输通道规划和建设过程同步,实现资源集约、功能互补;二是在运输服务方面,依托综合客运枢纽、港口、物流园区和统一的公共信息管理服务平台,实现多方式、多层次运输网络充分融合、运输资源的高效配置、运输环节的无缝衔接和运输信息的互联共享,缩短旅客换乘时间,降低货物转运成本。
 
  4. 安全高效。
 
  以技术创新、理念创新和制度创新推动内江交通现代化进程,实现质的飞跃,形成安全可靠、智慧高效的综合交通运输系统。一是系统运行安全可靠,建立完善的交通运输安全生产管理体系、安全监管体系和应急保障救援服务系统,实现安全风险可测可控和应急保障及时有效;二是系统运行智慧高效,在发展过程中注重合理引导运输需求,注重生态保护和资源节约,注重应用现代信息技术,在满足全社会运输需求的前提下,达到资源环境代价最低和经济社会成本最优;三是技术装备先进适用,不断提高运输装备与技术的先进性、适用性和安全性,使基础设施、运输服务与运输装备在技术上协调发展,提高综合交通运输体系的系统效率。
 
  四、发展要求
 
  (一)面临形势分析。
 
  “十三五”期间,北京快3综合交通发展的外部环境、内在要求和保障要素将面临深层次的调整和变化。
 
  1. 行业发展的外部环境。
 
  当前,国内经济正处于“三期并存”和“三期叠加”的特殊阶段,经济发展由高速增长步入中高速平稳增长的“新常态”,中央提出推进供给侧结构性改革。全省经济总量跃居中西部前列,总体处于“工业化、城镇化”的双加速时期,但仍面临“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情。北京快3地处长江经济带、成渝经济区腹心地带,是川南经济区、川南城市群的重要组成部分,当前经济社会发展面临诸多问题和困难,“十三五”时期仍将处于加快发展的关键时期。
 
  从内江交通发展所面临的外部环境来看,国家提出了“一带一路”、长江经济带建设的战略构想,同时正加快转变政府职能,全面深化财税体制、投融资体制等重要领域和关键环节改革。四川省提出深入实施“三大发展战略”,奋力推进“两大跨越”。北京快3提出建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江努力,实现与全国、全省同步建成小康社会。上述发展形势和环境,使内江交通发展迎来大好历史机遇和诸多全新挑战。
 
  2. 行业发展的内在要求。
 
  全面深化改革,转变发展方式是“十三五”期间交通运输行业发展的大势所趋。北京快3提出了推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个交通建设的要求,四川省提出了构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系的战略目标。如何适应新常态和全面深化改革形势下的新机遇、新挑战,是内江交通面临的全新任务和课题。
 
  3. 行业发展的保障要素。
 
  目前,支撑交通运输长期快速发展的要素保障条件正发生深刻变化,资金、土地、环境、资源等因素的刚性约束明显增强,交通运输可持续发展面临严峻挑战。在国家推进财税体制改革、加强地方债务管理、执行更加严格的耕地保护和环境保护政策的背景下,“十三五”期间上述保障要素的制约作用将进一步增强,长期以来交通行业负债建设的传统发展模式很难延续,必须下决心下大力气转变发展方式。
 
  北京快3处于成渝经济区成都、重庆两大发展核心的交汇点,是成渝两地战略合作和优势互补的重要支撑点,在全省经济社会总体发展战略中具有重要的地位。作为国家长江经济带综合立体交通走廊的重要节点,内江交通目前仍然处于大有可为的战略机遇期,“十三五”及今后一段时期,内江交通将面临更加巨大的挑战,需要发挥更加重要的支撑作用,承载着更加重大的历史使命。
 
  (二)发展要求。
 
  1. 主动适应、引领经济发展新常态,有力支撑全市经济社会发展,要求交通运输加快发展,充分发挥先行引导作用。
 
  “十三五”期间,随着国家、四川省经济发展步入中高速增长的新常态,北京快3也进入实现经济社会全面协调可持续发展的新阶段,必然要求交通运输充分发挥先行引导作用。从全市交通运输发展的现状水平来看,交通还不能很好地引领和带动经济社会发展,还存在不少问题和薄弱环节。“十三五”及今后一段时期,内江交通发展一方面要继续加大基础设施建设力度,另一方面还要努力加快提升综合交通运输服务水平。为支撑全市经济社会发展,必须以长江经济带综合立体交通走廊建设、成渝经济区建设为契机,加快交通运输发展速度,以交通基础设施建设为抓手,加大交通基础设施总体有效供给能力,积极培育交通运输领域的新兴经济增长点,当好经济社会发展的“先行官”。
 
  2. 全面深化改革,加快转变发展方式,要求交通运输创新发展,实现由传统运输业向现代服务业的转变。
 
  当前,交通运输行业发展面临加快转方式调结构、提质增效升级的新形势和新要求,这也是全面深化改革、推进交通运输可持续发展的必由之路。“十三五”期间内江交通发展,必须牢牢抓住转变发展方式这条主线,坚持走集约内涵式的发展道路,由单纯的规模扩张、粗放发展向提质增效、集约发展转变,更加注重服务效率、质量效益、运营效能,实现由投资拉动向创新驱动转变、由传统运输业向现代服务业转变。通过全面深化改革创新发展,兼顾速度与质量、建设与管理、效益与服务的关系,力争在建设养护管理、公共服务管理、市场体系建设等方面取得新突破,全面提升行业管理水平和治理能力。
 
  3. 全面建成小康社会,切实保障和改善民生,要求交通运输均衡发展,推进交通运输基本公共服务均等化。
 
  “十三五”期间是北京快3实现与全国、全省同步全面建成小康社会的关键时期,全面小康最艰巨最繁重的任务在农村。从北京快3交通发展的现状来看,存在较为明显的城乡差异,发展水平较低的区域在农村,发展需求最为迫切的区域也在农村。农村公路是重要的民生工程,按照“保基本、兜底线”的原则,以改善广大农村地区较为落后的交通面貌、更好地满足广大农民群众出行需求为指向,加大对农村公路的扶持力度,是全面建成小康社会、推进交通运输基本公共服务均等化的迫切要求。目前内江经济发展总体上已达到小康水平,但仍然还有301个省级贫困村,因此内江交通在加快高速公路、铁路等对外大通道建设同时,还需要更加注重广大农村地区特别是贫困地区的发展,逐步缩小地区、城乡差距,实现内部均衡发展。
 
  4. 积极对接国家重大发展战略,形成全方位对外开放态势,要求交通运输开放发展,融入区域发展新格局。
 
  按照全省构建全方位、多渠道、多层次对外开放格局的统一部署,四川将坚持“突出南向、加强东向、畅通西向、扩充北向”的基本思路。北京快3在全省具有独特的区位条件和优势,是四川东向、南向对外开放的重要窗口,也是成内渝运输走廊的重要支点。“十三五”期间,内江交通的发展要紧紧抓住国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等重大发展战略机遇,积极对接,主动融入,以高速公路、成渝高铁、高等级航道等对外大通道建设为突破口,更加充分发挥区位优势,并努力使北京快3在全省和川南经济区经济发展总体格局中形成竞争优势。
 
  5. 加快构建现代综合交通运输体系,要求交通运输综合发展,发挥综合交通运输系统的组合效率和整体优势。
 
  目前,全市已拥有公路、铁路、水运等多种运输方式,成渝高铁建成营运,内江绕城高速正在建设中,综合交通运输体系日渐完善,但距离畅通安全高效的现代综合交通运输体系还有一定差距。四川省提出构建“互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交通运输体系,这是北京快3“十三五”交通运输发展的核心目标和任务。北京快3综合交通运输的发展,应在符合北京快3情的基础上,顺应新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展的新要求,统筹协调各种运输方式发展,充分发挥综合交通运输系统的组合效率和整体优势。
 
  6. 大力提高运输服务信息化、智能化水平,要求交通运输智慧发展,为实现交通现代化奠定坚实基础。
 
  信息化、智能化水平是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志,信息化建设是提升交通运输服务水平的有效途径和实现交通运输转型发展的重要支撑。发展智慧交通要求主动响应国家“互联网+”行动计划,以信息化建设推动运输服务产业的发展,实现现代信息技术与交通运输管理和服务全面融合,引领交通运输持续创新发展。“十三五”期间内江交通运输信息化建设应当立足实际,在现已开展的工作基础上,积极谋求部分关键领域新的突破,如公路客运站全面联网售票、营运车辆和船舶实时监控、超限车辆自动检测等。
 
  7. 有效增强交通运输系统可靠性,提高安全和应急保障能力,要求交通运输安全发展,注重交通运输安全体系建设。
 
  安全是交通运输发展的红线和最基础条件,要求坚持以人为本,健全完善安全生产责任体系,形成安全生产长效机制,确保行业安全生产形势稳定,并努力提高交通运输系统应对自然灾害和处置突发事件的能力,增强交通运输系统运行的可靠性和安全保障能力。北京快3位于丘陵地区,总体上地形地质条件较好,但局部地区仍时常发生因强降雨造成的公路塌方、滑坡、水毁等灾害,加强交通运输基础设施的防灾抗灾能力和应急保障能力建设依然十分必要和迫切。
 
  8. 努力适应要素条件新变化,要求交通运输绿色发展,加强交通生态文明建设。
 
  作为国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一,发展绿色交通是生态文明建设对交通行业的基本要求,也是转变交通运输发展方式的重要途径。发展绿色交通要求以资源环境承载力为基础,以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标,实现生态环境可持续。北京快3地处长江上游地区,是全省生态屏障的重要组成部分。坚持绿色发展,是内江交通发展的必然选择,在交通运输规划、设计、建设、养护、管理全过程中,必须将绿色、生态、环保的基本理念贯穿始终,坚持走可持续发展的道路,处理好交通建设与生态保护之间的关系,实现交通运输与资源环境和谐发展,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。目前,北京快3正积极创建省级森林城市,对交通运输的绿色发展和交通生态文明建设提出了新的更高的要求。
 
  五、指导思想、基本原则与发展目标
 
  (一)指导思想。
 
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委、省政府“三大发展战略”、“两个跨越”目标,按照市委、市政府的统一部署,主动适应、引领经济发展新常态,对标全面建成小康社会,以转变发展方式为主线,以改革开放释放动力,以转型升级提升实力,以全力推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”建设为导向,以构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系为目标,加快交通运输基础设施建设,提高交通运输服务水平,增强交通运输服务和改善民生的能力,提升行业管理水平和治理能力,为北京快3与全国、全省同步全面建成小康社会,实现内江经济社会全面协调可持续发展提供强有力的交通保障。
 
  (二)基本原则。
 
  坚持并认真贯彻落实十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,结合交通运输行业发展特征和北京快3发展实际,规划坚持以下基本原则:
 
  1. 立足当前,注重长远。
 
  注重研究国家、全省经济社会和交通运输发展大局,在国家、全省总体发展战略中谋求发展机遇。坚持立足当前、谋划长远的原则,既针对当前交通发展中所面临的突出矛盾和问题,提出“十三五”期间的主要建设任务,又紧紧围绕国家、全省交通运输发展的中长期战略,对事关全市交通长远发展的重大性、全局性、关键性问题提出发展设想和展望。
 
  2. 统筹兼顾,注重协调。
 
  紧紧抓住转变发展方式这一条主线,坚持走集约内涵式的发展道路,实现交通行业的转型发展。按照全省构建现代综合交通运输体系的要求,加快现代综合交通运输体系建设,统筹各种运输方式协调发展,充分发挥综合交通运输系统的组合效率和整体优势。按照实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”协调发展的要求,统筹交通发展与环境保护的关系,统筹交通发展与农田水利基础设施建设与管理的关系,统筹区域交通均衡发展,统筹城乡交通协调发展。
 
  3. 因地制宜,注重实效。
 
  按照全面建成小康社会和推动全域内江全面协调可持续发展的总体目标,坚持实事求是的基本原则,在准确把握内江交通发展实际情况的基础上,科学合理设定规划发展目标和确定主要建设任务,协调好发展需求与实施可能之间的关系。一方面,全力争取国家和四川省对北京快3交通运输发展的全方位支持和倾斜,力争与国家、全省的发展规划协调一致,突出规划的实效性;另一方面,努力谋划对全市经济社会发展作用突出的重大交通基础设施项目和对服务和改善民生效果显著的民生工程项目,突出规划的可操作性。
 
  4. 积极探索,注重创新。
 
  在及时跟进、把握国家、全省“十三五”交通运输发展政策导向的基础上,积极探索规划的创新。搭建沟通交流平台,全方位、多渠道听取社会各界对规划的意见和建议,集全市人民群众智慧,多贴近群众、贴近基层、贴近实际,突出规划的科学性与民主性。
 
  (三)总体目标。
 
  按照北京快3推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”四个交通建设的要求,围绕四川省“构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系”的总体战略,具有鲜明川南地区特色的现代综合交通运输体系建设取得重大突破,初步建成成渝经济区的重要交通枢纽,全面适应与全国、全省同步建成小康社会目标的需要。
 
  到2020年,北京快3综合交通运输总体发展水平超过全省平均水平,达到全省丘陵地区领先水平,并在川南经济区、川南城市群发挥良好示范作用。
 
  (四)具体目标及实施效果。
 
  1. 基础设施。
 
  构建“布局合理、能力充分、衔接顺畅、保障有力”的交通运输基础设施网络,实现五个“30分钟内江”的效果。
 
  (1)公路。
 
  公路网规模和覆盖范围进一步扩大,路网结构进一步优化,路网总体供给能力进一步提高,防灾抗灾能力进一步提升。公路总里程达到1.05万公里,其中二级及以上公路1050公里。
 
  ——高速公路。
 
  建成内江绕城高速公路,形成“一环七射”的高速公路网,高速公路通车里程366公里。通过高速公路实现内江主城区与资中、威远、隆昌县城的30分钟交通圈,增强中心城区的辐射能力。
 
  在现有《四川省高速公路网规划(2014—2030年)》形成的“五纵两横一环”的基础上,谋划布局新的高速公路,拟新增井研至资中至乐至高速公路,形成“五纵三横一环”的布局格局(一纵为成渝高速、二纵成自泸高速、三纵遂内自高速、四纵仁宜高速、五纵内南高速;一横内威荣高速,二横自隆高速,三横井研至资中至乐至高速;一环绕城高速),总里程约470公里。
 
  ——普通国省道。
 
  普通国道二级及以上公路比例达到100%,普通省道二级及以上公路比重达到80%,普通国省道一级公路里程达到300公里。
 
  普通国省道形成“七纵四横一环”的布局格局(七纵分别为G321、G247、S210、S212、S213、S426、S427,四横分别为G348、S308、S309、S401,一环为内江—资中—球溪—连界—威远—内江),总里程870公里。
 
  ——重要经济干线。
 
  在普通国省道干线未覆盖的地区,建设一批快速通道、旅游公路、连接线,服务地方经济和产业发展。
 
  ——农村公路。
 
  基本消除县、乡道等外公路,农村公路技术水平全面提升,配套设施更加完善。
 
  ——运输站场。
 
  完成所有县级客运站的提升改造,全部达到二级及以上标准;所有乡镇建有等级客运站,所有建制村建有招呼站;建成5个物流园区(中心)。
 
  ——养护管理。
 
  高速公路路况优良路率达到90%,普通国省干线公路优良路率达到85%,当年新发现四、五类桥处置率达到100%,公路养护管理体系不断完善,干线公路、农村公路养护管理水平全面提升,所有县城均建有1个机械化养护中心。国省干线公路大中修里程每年不低于17%,养护投入每年不低于80%。
 
  (2)铁路。
 
  力争铁路营业里程突破350公里,加快实现所有县(区)城际铁路网通达。努力建设形成以成渝高铁、川南城际铁路、绵遂资内铁路、成都新机场至自贡城际铁路为主的铁路客运枢纽和以成渝铁路、内昆铁路、隆黄铁路、归连铁路、资威铁路、连乐铁路为主的铁路货运枢纽。
 
  (3)水运。
 
  内河航道里程在原有745公里上档升级的基础上,力争有所增加,沱江的通航条件得到进一步提升,沱江白马镇(拟建内江港)以下航道远期规划达到Ⅳ级标准,港口码头吞吐能力得到提高,内河航运支持保障系统更加完善。
 
  (4)航空。
 
  加快通用航空机场发展步伐,切实抓好通用机场发展,建设符合内江发展需求的通用机场。
 
  五个“30分钟内江”效果如下:
 
  ——通过成渝高铁,实现内江主城区30分钟到达成都、重庆,进入“高铁时代”的内江,将更好融入成渝经济区,更好发挥“成渝之心、成渝立交桥”的作用。
 
  ——通过成渝高铁、川南城际铁路和规划中的成都新机场至威远至自贡城际铁路,实现内江主城区和各县(区)城区30分钟到达成都新机场,借力成都新机场实现内江走向全国、走向世界。
 
  ——通过川南城际铁路,实现川南经济区、川南城市群内部内江、自贡、宜宾、泸州四大区域中心城市之间30分钟通达,为川南经济区和川南城市群的同城化、一体化发展提供有力的交通保障。
 
  ——通过高速公路和城市快速通道,形成内江主城区与资中、威远、隆昌县城的30分钟交通圈,增强中心城区的辐射能力,推动县域经济的发展,由高速公路、城市快速路两个体系构成联系市县的大容量快速通道系统,可以有效保障路网的可靠性。
 
  ——通过国省干线和农村公路,实现内江各区县与所辖乡镇之间30分钟通达,体现统筹城乡发展的基本理念和“全域内江”的发展效果。
 
  2. 运输服务。
 
  建立“技术装备先进、覆盖范围广泛、服务品质优良、服务水平高效”的现代综合交通运输服务体系。
 
  (1)运输技术装备。
 
  中高级客车占公路营运客车比例达到60%,运力结构进一步优化;货运车辆中重型车、专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f用车、厢式车比重稳步提高,城市货运配送车辆逐步标准化、规范化;运输船舶标准化率有效提高。
 
  (2)客运服务。
 
  基本建成以人为本的客运服务系统,城乡客运基本公共服务水平明显提高,所有乡镇和建制村通客车,有条件的地区开展城乡客运一体化试点工作;铁路旅客列车准点率超过95%。
 
  (3)货运服务。
 
  大力发展现代物流,不断提高货运服务网络的覆盖范围和运输效率,积极尝试多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式,公路营运货车里程利用率达到75%。
 
  (4)城市公交。
 
  ——城市公共交通出行比例。2020年,城市公共交通全方式出行比例达到30%,占机动化出行的比例达到65%以上。
 
  ——城市公共交通运力。提高公共汽电车单车运能,力争2020年每辆车的年客运量达到20-25万人次/年·车;提高公共汽电车万人拥有率,力争2020年公共汽电车万人拥有率达到12-15标台/万人,中心城区万人拥有量达到15标台/万人,市区万人拥有量达到10标台/万人。
 
  ——城市公共交通线网密度和覆盖率。中心城区内 2020年线网密度达到3.5km/km2,公交站点300米半径覆盖率达到80%以上。
 
  ——公交场站设施。平均每标台公交车辆的停保场面积应达到150平方米。设置路外用地的公交首末站比例应达到 80%,每座公交首末站面积应达到1000-1400平方米。
 
  ——公交优先发展。加强公交专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f用车道和公交港湾设置,在主要公交客流走廊内,加强公交优先信号管理,提高公交运营速度,力争 2020年公共汽车平均运营速度达到25km/h。
 
  ——公交投资。在基础设施建设中,加大城市公共交通投资力度,每年公共交通设施建设投资占GDP的比例不低于2%。
 
  ——城乡公交一体化。积极扩展城市公共交通服务范围,加大城乡公交发展力度,做到市区范围内60%以上的村镇通公交。
 
  (5)出租车。
 
  到2020年,内江城区出租汽车数量达到1500—2000辆。设立出租汽车服务站4个,建设城区出租汽车临时上下客站棚300个。新建新能源出租汽车充电站4个,充电站内充电桩数量与出租汽车车辆数按1∶3的比例配置。
 
  (6)维修驾培。
 
  控制各类汽车维修企业的结构比例,到2020年各县(区)再新增一类维修企业2家以上,二类维修企业10家以上,三类维修企业50家以上。
 
  3. 安全应急。
 
  交通运输安全应急保障体系更加完善,安全监管水平全面提升,应急保障能力不断提高。
 
  (1)运输安全生产。
 
  切实维护运输安全生产的良好形势,加强安全生产监管力度,公路营运车辆交通事故万车死亡人数较2015年下降50%,铁路、水运重大安全事故实现零控制。
 
  提高道路运输全行业安全监管人员素质,加强业务知识培训,每年业务知识培训覆盖率达100%;推进安全生产标准化建设。鼓励现有三级达标企业创建二级达标;二级达标企业向一级达标努力。2016底前全市货运企业、二类以上维修企业基本实现安全生产三级达标要求。
 
  (2)灾害应急救援。
 
  公路交通一般灾害情况下应急救援1.5小时内到达、应急抢通24小时内完成;水上应急救援沱江流域3小时内到达。
 
  4. 交通科技与信息化。
 
  交通科技创新水平得到提高,智慧交通建设取得突破,运输服务信息化水平有效提升。
 
  高速公路ETC网络覆盖率达到100%,公路联网售票服务三级及以上客运站覆盖率达到100%;高速公路、国省干线重要路段、重点航段和运输站场、大型桥隧等关键节点实现实时监控全覆盖,营运车辆、船舶GPS和监控设施更加完善;交通科技贡献率有效提高。
 
  5. 绿色交通。
 
  交通节能减排工作有序推进,资源集约利用程度进一步提高,交通生态文明建设取得有效进展。
 
  大力推广清洁能源及新能源运输装备的广泛应用,公路营运车辆单位运输周转量能耗和CO2排放较2015年分别下降4%、4.5%,水路营运船舶单位运输周转量能耗和CO2排放较2015年分别下降5%、5.5%;国省道沥青路面废料循环利用率达到85%;积极推进交通生态示范工程建设,公路绿化率达到98%以上。
 
  6. 行业管理与治理。
 
  行业管理水平稳步提升,依法行政和治理能力不断增强,人才队伍建设逐步迈向规范化、专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业化轨道。
 
  六、重点任务与资金需求
 
  “十三五”是“十二五”的传承和延续,内江交通将在“十二五”取得的阶段性成绩的基础上,立足新形势和新要求,科学研究提出“十三五”期间全市交通运输发展六个方面的重点建设任务。
 
  (一)重点任务。
 
  1. 交通基础设施建设方面。
 
  (1)公路。
 
  ——高速公路。
 
  抓住国家、四川省加快推进长江经济带综合立体交通走廊和成渝经济区建设的契机,紧密结合《四川省“十三五”高速公路建设规划》,不断完善区域高速公路网。建成内江绕城高速公路,形成完善的内江城区高速公路过境系统;开工建设仁寿至宜宾高速公路、自隆高速公路连接线(威远段);加快内江至南溪高速、井研至资中至乐至高速公路前期工作,做好项目储备,力争实现开工建设。
 
  “十三五”期间,高速公路规划建设里程184公里,其中续建项目47公里,新开工项目137公里。新增用地约2.2万亩,规划期投资139亿元。
 
  ——普通国省道。
 
  以《四川省普通国道提档升级建设推进方案(2015—2020年)》为基础,重点实施东泸路、资荣路、省道308线等3条快速通道所在路段的国省道升级改造,并完成内江主城区、资中县、威远县、隆昌县的国省道城区改线段工程。
 
  “十三五”期间,普通国道规划建设里程155公里,普通省道规划建设里程462公里,其中涉及3条快速通道的国省道建设里程211公里。新增用地约3.0万亩,规划期投资250亿元。
 
  ——重要经济干线。 
 
  建设资威路(球溪至连界至小河)快速通道、资东路(球溪至双桥)快速通道,并建设一批旅游公路,带动旅游业发展;建设自隆高速隆昌互通、成自泸高速公路威远西互通、内威荣高速公路威远、庆卫互通连接线,实现高速公路与地方道路的有效衔接。
 
  “十三五”期间,各类重要经济干线规划建设里程560公里,新增用地约2.0万亩,规划期投资97亿元。
 
  ——农村公路。
 
  按照全面建成小康社会“保基本、兜底线”的基本原则,以解决广大农民群众出行问题为目标,下大力气改善农村公路基础条件,切实保障和改善民生。
 
  在“十二五”实现所有乡镇通油路和所有建制村通硬化路目标的基础上,稳步推进人口集聚的撤并建制村、重要农业产业园区等节点通硬化路建设,进一步扩大路网覆盖范围;着力推进农村公路窄路基加宽和安保工程建设,保障农村客运安全运行;适时启动部分重要县道、乡道的改造工作,原则上不低于双车道的三级公路标准;继续推进农村公路桥梁建设、危桥改造、渡改桥建设。
 
  “十三五”期间,规划新改建各类农村公路9414公里,其中通村硬化路3476公里,撤并建制村和重要农业产业园区硬化路445公里,窄路基加宽3099公里,县乡道改造2394公里。完成农村公路安保工程1685公里,新建桥梁49座,危桥改造108座,渡改公路桥34座,桥梁工程合计12977延米。新增用地约1.5万亩,规划期投资143亿元。
 
  ——运输站场。
 
  结合各县(区)实际情况,开展原有县级公路客运站的升级改造工作;结合农村公路客运发展情况,大力推进乡镇等级客运站和建制村招呼站的建设工作;结合现代物流发展情况,积极推进县级货运站或物流中心的建设,有条件的地区可规划建设乡镇货运点。
 
  “十三五”期间,规划建设各类运输站点1671个,其中县级客运站6个(内江城西客运站、威远县城北综合汽车客运站、隆昌县城北高铁汽车客运站、隆昌县城西客运站、资中县汽车客运站、资中县城南交通枢纽配载站),乡镇等级客运站60个,建制村招呼站1600个,物流园区(中心)5个(市中区城西物流中心货运站场、东兴区物流园区、隆昌县仓储物流中心、威远城北物流中心、连界物流中心)。新增用地约3000亩,规划期投资23亿元。
 
  ——养护管理。
 
  以县级机械化养护中心、公路养护站建设为重点,不断完善养护基础设施,加强养护能力;采用先进养护手段和技术,提高养护作业效率,降低养护成本;及时开展高速公路、普通国省道、县乡道的路面大修和改造工作,确保公路服务水平;加强对公路地质灾害频发路段的综合整治,加强公路桥梁、隧道养护管理工作。
 
  “十三五”期间,规划建设县级机械化养护中心4个,规范化建设公路养护站45个。
 
  ——超限检测站。
 
  “十三五”期间,规划建设市中区、高桥、资安路、顺朱路、花椒坡、石牛、汤圆店、经开区等9个超限检测站。
 
  ——应急保障体系。
 
  “十三五”期间,规划购置压路机、挖掘机、沥青摊铺机、沥青灌缝机、货车、装载机等应急机械设备,新建应急物资仓库5个。
 
  ——交通观测站。
 
  新增资安路、顺富路2个交通观测站及隆昌县5处交通观测站的自动观测设备。
 
  (2)铁路。
 
  围绕铁路建设“大发展、大跨越”目标,加快构建内江地区铁路枢纽新蓝图。加快推进连界至乐山铁路(内江段)、川南城际铁路(内江段)及相应配套设施建设;开展绵遂资内铁路、成都新机场至自贡城际铁路的研究论证及前期工作;配合推动成渝铁路、隆黄铁路扩能改造实施。
 
  “十三五”期间,规划铁路建设里程257公里。新增用地约1.1万亩,规划期投资186亿元。
 
  (3)水运。
 
  “十三五”期间,加快推进沱江内江段复航前期工作,将内江沱江白马至自贡牛佛27公里航道等级提升和航电综合开发工程以及沱江天宫堂船闸建设工程纳入重点储备项目予以启动建设,同时重点对威远河实施整治,提升航道通行能力;在开展全市港口布局总体规划的基础上,重点推进内江港、资中港两个主要港口建设,根据经济社会发展状况和需求,兼顾其它港口码头建设,全面提升内河港口码头货物吞吐能力;建成北京快3水上交通调度及应急救援中心(沱江流域),同时建设沱江流域AIS系统基站和VHF(甚高频);对清流河上8座船闸管理用房实施整治,确保船闸职工工作安全;进一步推进海事监管及救援项目特别是海事基地建设,提升全市海事监管和应急救援能力。
 
  (4)航空。
 
  在市中区规划布局一类通用机场一座,在各区县规划布局三类通用机场和临时起降点。大力开展通用机场建设招商引资,加快启动通用机场建设。
 
  2. 运输服务系统建设方面。
 
  (1)旅客运输服务系统。
 
  ——完善对外快速客运网,提升城际客运服务水平。
 
  依托高速铁路、高速公路、普通国省道和客运站点的建设,在现有客运网络的基础上,加密对外客运线路线网布局,优化运输组织方式,加快建设“管理规范、服务优质、衔接顺畅、快捷高效”的快速客运网络。重点加强与成都、重庆等区域中心城市和川南城市群内部其他城市之间的联系,并注重与资阳、遂宁、眉山、大足、荣昌等其他周边城市的联系,尤其是以成渝高铁的开通运营为契机,主动融入成都、重庆主城区,接受两大区域中心城市的辐射和带动作用。
 
  ——优化区域内部客运网,完善城乡客运服务体系。
 
  依托县级、乡镇、建制村客运站点的完善,一方面继续完善内江主城区到各县及县际之间的客运线路,加强区域内部的客运联系强度,形成区域内部客运网络的主干;另一方面注重农村客运网络的建设,扩大农村客运的覆盖和服务范围,提高农村客运安全水平,服务广大农村群众。在发展基础较好,实施条件成熟的地区,按照“公交优先、城乡一体”的发展理念,通过整合资源,完善运输组织,积极推进城乡客运一体化发展,逐步实现城乡客运基本公共服务均等化。
 
  (2)货物运输服务系统。
 
  ——着力提升现代物流发展水平,积极拓展货运网络服务范围。
 
  抓住现代物流快速发展的机遇,加快构建覆盖全省及周边重要节点城市的便捷高效、服务优良的对外货运网络;依托物流园区(中心)的建设,积极推进内部货运网络的建设,尤其要注重农村货运服务体系的建设;在具备条件的地区有序开展城市货运配送体系的建设与发展。
 
  ——努力尝试先进运输组织方式,稳步提高物流系统运转效率。
 
  按照因地制宜的原则,积极推广应用适合北京快3发展实际情况的先进的货运组织方式,加大对现有物流资源的整合力度,提高物流效率;坚持以市场为导向、企业为主体,充分发挥政府的引导作用,引导传统货运企业升级转型,努力培育一批龙头物流企业。
 
  (3)运输装备水平。
 
  客运方面,支持运输企业持续推进中长途客运车辆的升级,逐步提高中、高级营运客车所占比重,农村客运车辆的选择应遵循安全、经济、适用的基本原则;提升客运船舶的技术水平。
 
  货运方面,鼓励发展集装箱车辆、专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f用车辆、多轴重载车辆和标准化车辆;引导货运企业使用技术先进、经济安全、节能环保的运输车辆;结合自身特点和发展需要,推广标准化、专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业化货运船舶。
 
  (4)城市公交、出租车。
 
  优先发展快速公共汽车系统(BRT),建立以快速公交为骨干、常规公共汽电车为主体的,以公交枢纽为纽带,功能层次分明,实现城乡一体化的快捷、安全、方便、舒适的公共交通系统。
 
  建立出租汽车电召服务中心,为乘客出行提供多元化服务;换发出租汽车驾驶员从业资格证件,对取得从业资格证的出租汽车驾驶员实行注册管理;建立科学、严谨的出租汽车企业和出租汽车驾驶员服务质量信誉考核体系,并将考核结果与日常监督管理有效结合起来。
 
  (5)维修驾培。
 
  利用互联网科技手段,建立一个以城区为依托,向公路沿线辐射,以一类企业为骨干,二类企业为基础,三类企业为补充的多层次、多形式门类齐全、遍布城乡、服务方便及时的汽车维修服务、监督体系。充分利用科技手段,完善维修行业质量信誉体系建设。
 
  统筹发展,加快大车训练场和经营性训练场的配置,鼓励建立专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业化、科技化、开放性的驾培基地;在全市范围内达到“先培后付、一人一车一教练”的预约培训驾培新模式;加强行业监管,利用互联网等科技手段推进完善驾培诚信考核体系。
 
  3. 智慧交通系统建设方面。
 
  (1)以交通运输公共信息服务系统建设为突破口,提高行业信息化发展水平。
 
  整合各种运输方式的服务信息、各类基础设施地理信息以及旅游、气象等辅助信息,建立全市范围内的交通运输公共信息服务系统和一体化交通物流信息平台。注重交通运输行业不同信息系统间的对接,完善信息采集、交换、更新机制,强化交通运输信息资源协同管理,逐步实现跨区域、跨行业信息资源的共享共用,为全社会提供准确及时、安全可靠、方便适用的综合运输信息服务。
 
  加强道路运输科技运用。推进安全生产隐患自查自报系统建设;继续加强道路运输车辆卫星定位系统平台建设和道路运输车辆卫星定位装置的应用;加强重点机动车及其驾驶人安全管理信息共享平台系统建设。
 
  (2)以交通监测监控体系建设为重点,完善行业管理信息化平台。
 
  以“点线结合、点面结合、动静结合”为主要监控方式,对全市重要交通基础设施和运载装备运行过程进行监控,全面构建可控交通体系。按照全省统一部署,积极推动市级交通运输核心业务信息化普及应用,促进业务与信息化全面融合,夯实基层基础应用,有序推进普通公路管理与养护综合平台、交通建设与运输市场信用信息服务系统工程、国家公路网交通情况调查数据采集与服务系统工程的建设。
 
  4. 绿色交通系统建设方面。
 
  (1)抓好交通节能减排工作,降低污染物排放。
 
  采用先进的技术手段,加强对污染物排放的监管力度,从结构性、管理性、技术性等方面入手,强化交通节能减排工作的实际效果。积极鼓励和引导交通运输企业提高节能减排能力,尝试建立交通运输行业节能减排管理的长效机制。做好公路客运车辆和城市客运车辆的污染防治工作,加强船舶污染监督管理工作,督促船舶业主落实环境污染防治设施和正常运行,增强港口码头污染防治能力。
 
  (2)加强交通生态文明建设,节约集约利用资源。
 
  按照实现“五位一体”协调发展的要求,北京快3结合自身的实际情况,应重点加强公路线位资源的集约合理利用、对部分已建工程的生态修复、交通生态示范工程的建设等方面工作,使绿色生态理念在交通规划、设计、建设、运营全过程得到充分贯彻和体现。
 
  5. 平安交通系统建设方面。
 
  (1)不断加大安全生产监管力度,持续保持安全生产良好态势。
 
  坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容。通过建立健全交通运输安全管理制度,强化安全责任意识,逐步建立健全政府主管、行业监管、经营者自律的安全责任体系。积极构筑预防预警联动体系,从运输企业、从业人员和运输工具等多方面落实安全生产监督管理。
 
  继续加大力度实施道路旅客运输安全生产“六严禁”相关规定,切实解决相当一段时期道路运输安全生产存在的突出问题;引导、鼓励、支持全行业安全监管人员积极参加全国注册安全工程师培训、考试,不断提高全行业安全生产监管水平;按照国家安全生产相关法律、法规要求,继续指导道路运输相关企业修订完善安全管理各项规章制度,建立落实安全生产责任制,规范安全基础工作。
 
  进一步加大对危险品运输的监管力度,完善危险化学品运输突发环境事件的预防和应急工作预案,确保危险品运输的安全,防止在运输过程中造成环境污染。
 
  (2)加强安全应急保障系统建设,有效提升安全应急保障能力。
 
  以各种交通运输方式安保工程及区域应急救援基地建设为抓手,完善安全应急预案和体制机制,构建快速响应、有力应对的安全应急体系。全面实施应急处置体系建设,制定完善综合运输应急预案,构建应急指挥系统和信息平台,加强设备设施建设、应急保障队伍建设和应急物资储备与管理,强化应急处置协同指挥和统一调度,全面提升交通运输应急处理能力和水平。
 
  6. 行业发展能力建设方面。
 
  (1)扎实推进行业发展能力建设,增强行业管理水平和治理能力。
 
  在国家、省积极推动交通运输大部门制改革,理顺协调机制的背景下,做好形成综合交通运输管理新格局的相关配合准备工作。按照国家、省全面深化行政管理体制改革、加快政府职能转变的要求,以进一步加大简政放权力度为目标,认真执行各项涉及市级的改革措施,提升行业管理水平和治理能力。以新《立法法》实施为新起点,不断加强和改进地方交通运输立法,推进法治政府部门建设,按照国家“简政放权”和省级对扩强县的管理要求,与法制部门一同研究完善市与县(区)的行政行为范围,提升行业管理效率。大力推进交通运输综合执法,规范交通建设和运输市场,加强执法队伍规范化建设,规范执法行为,加强执法业务培训,每年的执法培训覆盖面达到100%。加强科技建设,充分利用互联网,建立执法指挥中心,推行网络执法,并建立网络执法查询中心与交通、公安等多部门联网共享数据。
 
  (2)积极探索尝试交通运输投融资新模式。
 
  在国家、省相关政策的指导下,推进地方交通运输投融资模式的创新改革,鼓励和吸引社会资金进入。按照国家、省的统一安排和部署,推进构建以公共财政为基础的普通国省干线公路投融资长效机制。摸索PPP模式下地方交通部门的具体职责和相应的管理办法。
 
  (3)逐步理顺现有公路养护机制,实现管养分离。
 
  考虑将公路建设、公路养护、路政管理职能进行归并,设立一个精简、高效的新型公路管理机构(公路管理局),依法行使公路建设、养护管理、路政管理等职能,可进一步增强公路发展合力和动力。以实现公路管理与养护生产分离为目标,实施“事企分离、管养分离”,即改革计划经济体制下形成的“事企合一、管养合一”的公路养护管理体制为适应市场经济规律的管理和养护作业相分离、管理与生产经营相分离的体制。让公路养护生产逐渐市场化,积极培育和发展公平竞争、规范有序的公路养护工程市场。
 
  (4)努力实现公路、航道养护管理规范化、制度化。
 
  按照国家财税体制改革的要求,在理清各层次路网事权、明晰各级支出责任的基础上,通过不断深化改革,逐步完善、理顺公路、航道养护管理体制和机制。积极争取将属于市级责任主体的养护对象所需资金纳入市级一般财政预算,并协调将属于县(区)级责任主体的养护对象所需资金纳入县(区)级一般财政预算,努力实现具有公益性质的公路、航道养护工作规范化、制度化。
 
  (二)资金需求。
 
  “十三五”期间,北京快3综合交通建设规划投资822亿元,其中国家投资和补助资金302亿元、吸引社会资金139亿元,地方财政配套或采用多种融资方式筹集建设资金381亿元。
 
  1. 公路569亿元。
 
  ——高速公路139亿元,全部采用社会融资方式筹集。
 
  ——普通干线公路263亿元,其中国省道争取国家、省补助资金35亿元,其余228亿元由地方财政承担或采用多种融资方式筹集。
 
  ——农村公路143亿元,争取国家、省补助资金12亿元,其余131亿元由地方财政承担或采用多种融资方式筹集。
 
  ——运输站场23亿元,争取国家、省补助资金0.6亿元,其余22.4亿元由地方财政承担或采用多种融资方式筹集。
 
  ——相关配套设施2亿元,争取国家、省补助资金0.6亿元,其余1.4亿元由地方财政承担或采用多种融资方式筹集。
 
  2. 铁路186亿元,争取国家、省补助资金或采用多种融资方式筹集。
 
  3. 水运57亿元,争取全部由国家投资。
 
  4. 航空10亿元,全部由国家投资。
 
  根据规划项目年度建设计划安排,各年度的综合交通建设投资如下:
 
  2016年:79亿元
 
  2017年:156亿元
 
  2018年:196亿元
 
  2019年:204亿元
 
  2020年:187亿元
 
  (三)新增用地需求。
 
  经初步测算,“十三五”期间,北京快3综合交通建设新增用地规模约10.1万亩,其中公路9.0万亩(高速公路2.2万亩、普通国省道3.0万亩、重要经济干线2.0万亩、农村公路1.5万亩、运输站场0.3万亩),铁路1.1万亩。
 
  建议在规划实施过程中,根据项目的轻重缓解,各县区尽可能将项目新增用地纳入土地总体利用规划中,根据需要调整完善土地利用规划。
 
  七、保障措施
 
  (一)确立规划地位作用,强化规划要素保障。
 
  “十三五”规划事关交通运输行业发展大计,各级交通运输主管部门要充分认识到规划的重要性,加强组织领导,明确落实各级责任。规划确定后,要将其作为统筹全市“十三五”期间综合交通运输发展的纲领性文件严格执行,保障规划的严肃性,确保规划发挥引领作用。加强舆论宣传与引导,巩固交通建设发展来之不易的成果,继续保持全社会办交通的良好氛围。
 
  综合交通运输发展规划涉及面广,影响因素多,协调工作量大。在规划实施过程中,需要建立市、县各级政府的联动机制,加强与财政、发改、国土、环保等相关部门的协调,注重与城市规划、土地利用、区域发展规划的协调与衔接,确保规划顺利实施。同时,需要进一步健全完善规划评估调整机制,针对规划执行过程中的新问题、新情况、新要求,及时调整规划,提高规划的可行性和可操作性。
 
  (二)努力争取上级支持,创造良好外部条件。
 
  多年来内江交通的发展实践表明,仅仅依靠内江的财力条件和自身努力,难以完成各项交通建设任务。必须积极争取国家、四川省的大力支持,只有紧紧依靠上级支持,才能保证规划的各项建设任务顺利完成,才能为全市经济社会发展提供更加有力的交通支撑和保障。
 
  “十三五”期间,北京快3交通运输的建设与发展,必须充分利用好国家继续支持西部大开发、依托黄金水道建设长江经济带、建设成渝经济区和四川省实施多点多极战略、谋求次级突破等良好机遇,全力争取国家和四川省对北京快3交通发展在项目安排、资金补助、政策优惠、技术支持等方面的全方位支持和倾斜,力争与国家、全省的发展规划协调一致,积极纳入国家和全省发展的总体格局中,为内江交通发展创造良好的外部环境和条件。
 
  (三)积极筹集建设资金,拓展投资融资渠道。
 
  “十三五”期间,北京快3交通建设和发展必将面临巨大的资金筹措压力,必须在投融资模式方面有所突破和创新。一方面,应有稳定的政府资金来源渠道,除积极争取国家、省级支持和补助外,还应强化市、县各级政府的主体责任,在保障现有投入力度的基础上,继续加大财政性资金对交通基础设施建设和养护管理的投入力度,尽快形成以公共财政投入为主、各级政府责任清晰、事权和支出责任相匹配的交通投融资长效机制。另一方面,需要积极尝试和创新投资投融资机制和模式,研究建立政府特许经营制度(PPP模式),探索政府与社会资本合作的路子,扩大招商引资范围,积极引进民间资本,引导和吸引社会资金参与交通基础设施的投资和运营,缓解地方交通建设的融资压力。
 
  (四)坚持全面深化改革,创新交通发展模式。
 
  当前,全市交通运输系统体制机制还与建设成渝经济区区域综合交通枢纽的要求不相适应,距离现代综合交通运输体系的要求还有一定的差距。所属事业单位存在机构设置不合理、职能交叉、功能弱化、执法力量和技术力量不足等问题,需要通过全面深化改革,进一步理顺机制体制,转变职能,强化服务保障。“十三五”期间,将以事业单位分类改革为契机,推进机构、编制保障机制建设,充分整合资源,优化配置,提高事业单位运行效能和服务水平。同时,进一步规范建设市场,加强行政和市场治理力度,完善交通规划、建设、运营过程中的公众参与和监督机制,做好相关信息的公开工作,保障人民群众可以通过合理合法的程序和渠道参与实施和监督工作。
 
  (五)紧紧依靠科技进步,加强人才队伍建设。
 
  现代交通运输业的发展,必须要用现代科学技术、管理技术改造和提升交通,促进交通运输质量效益的提高。用先进、适用的综合运输管理技术,提升交通管理和服务能力,加快新技术和新工艺在综合运输建设、规划、管理、养护中的应用,加快转变交通发展方式;用先进、高效的运输组织技术,提高交通现代化水平和运营效能,提升公共服务水平,推动现代物流技术、电子商务技术的应用,适应现代服务业发展要求。
 
  多年来,通过国家、四川省在发展人才方面给予的大力支持和自身培养工作,对内江交通的持续发展打好了坚实的人才保障基础,但目前内江交通发展仍然在一定程度上面临人才缺乏的问题,“十三五”期间,一方面要坚持以人为本的原则,立足内江本地,强化交通运输领域人才队伍建设,加强专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f业技术人才、优秀管理人才、科技创新人才的培养与引进工作为各类人才的成长创造良好的条件;另一方面需要持续完善人才教育培训体系,加强执法队伍建设,提高从业人员素质,培养和造就规模适度、结构优化、素质优良的人才队伍,为内江交通发展奠定坚实的人才基础。